近来，公立医院和大型私立医院都在积极引进先进的采购代理（GPO）系统，以提高管理效率，但韩国首屈一指的综合医院--盆唐首尔大学医院（CEO Lee Chul-hee）却准备建立自己的采购/物流系统，其背景令人生疑。 

◆与政府政策的冲突是公共机构管理松懈的例证？

从具体的节约案例来看，在保险项目方面，2012年至2014年的3年间，首尔大学医院以低于保险价格的价格采购了530亿韩元，为稳定医疗财政做出了社会贡献，这一点得到了认可。

在此背景下，曾因成功引进先进的团体采购组织者（GPO）系统，实现管理合理化、稳定医疗财政而被提及的盆唐首尔大学医院，是否会突然开发自己的系统，引起了人们的关注。

一般医院的采购方式分为自行采购和委托 GPO 采购，GPO 又以政府运营的全国性市场和私营 GPO 系统为代表。在自行采购的情况下，由于是通过医院内部组织进行的，因此有创造就业和保障自身人力资源的积极意义，但 GPO 在节约成本和提高工作效率方面更胜一筹，尤其是与全国市场相比，医院使用民营 GPO 时支付的服务费要低 50%以上，而提供的服务范围更优越，提高工作效率的效果也是众所周知的高。

根据医院的采购/物流系统，如果盆唐首尔大学医院建立自己的采购系统，每年将增加约 15 亿韩元的成本，包括至少新增 5 名负责物流和维护采购/物流系统的人员。
此外，根据一家专利律师事务所的专利侵权报告，盆唐首尔大学医院今年 3 月正在建设的采购/物流系统（GPO）与 E 公司的系统几乎相似，而 E 公司的系统自 2003 年医院开业以来一直在使用，这引发了可能侵犯专利权的争议。

事实上，盆唐首尔大学医院的医院供应采购系统的开发是由 EZCareTech 订购的，据悉，通过 EZCareTech 建设的自有采购和物流系统包含 E 公司提供的相同服务，以及为改善服务而提出的附加功能。

根据首尔大学盆唐医院网站去年 8 月发布的 "招标书"，该医院的医院用品采购系统的组成部分与 E 公司的系统基本一致。

E公司已分别于2009年和2011年获得并注册了 "医院物资采购和物流管理的系统和方法 "和 "医院物流系统和方法 "的专利，并通过在此基础上建立的自有电子商务系统，为包括首尔大学盆唐医院在内的多家医院提供采购和物流服务，因此，首尔大学盆唐医院的专利侵权风波，估计也难逃法律纠纷带来的巨大影响和非议。

更有甚者，EZCareTech公司在没有医院供应采购系统建设业绩的情况下赢得了该项目，却将其外包给由前E公司开发人员组成的JD I&S程序开发公司，开发副本级系统，据说还被指责为 "超级大款 "公共机构的霸权。

去年5月，EasyCareTech也因非法使用和出口属于中小企业开发商Philanet的软件而被中小企业起诉。

"如果盆唐首尔大学医院侵犯了技术专利，那么作为政府下属的公共机构，它有义务与中小企业共存并保护技术，但它却通过动员'窃取人力'和'复制中小企业的技术'来表现出不公平的行为，"当地一家医院软件开发商的官员说。

◆"如果盆唐首尔大学医院运营自己的系统，预计每年将不可避免地投入数十亿韩元或更多的资金用于系统的初期建设和后续相关运营成本，这可能与政府'公共部门改革'的意图直接冲突，即杜绝公共机构的粗放式管理。

问题在于，现有的GPO系统在过去三年中已经为医疗财政节省了530亿韩元，因此放弃成熟的设备而投入大量资金开发GPO设备是错误的，而且首尔大学作为国立大学医院，可能会侵犯风险企业的技术专利。此外，就首尔大学盆唐医院而言，首尔大学名称的象征意义和影响力是其他医院无法比拟的。

在这方面，相关行业担心本应以患者治疗和研究为中心的公立医疗机构的运营政策会因注重业务扩张而走得太远。

盆唐首尔大学医院的一位负责人说："我们在本月15日收到了E公司的专利相关审查请求书，咨询律师和相关人员正在进行审查，最初的采购/物流系统的商业模式是由首尔大学林教授开发的，相关信息是公开的，据了解其他医院已经在使用。""系统开发的初期投资费用为170亿韩元，相关人员将雇佣约5名新员工。"他说。

另一方面，Hanbyul律师事务所的律师金泰英说："最高法院对技术专利侵权的判断标准是，如果解决问题的原理相同，即使有一些变化，但效果基本相同，则专利侵权的可能性很大，因此可以要求处理该系统和拆除设备，并对侵权行为造成的损失提出赔偿要求，最高可处以7年有期徒刑或1亿韩元以下的罚款。"

另外，金泰英律师也表示："即使不构成《不正当竞争防止法》规定的专利侵权，但如果带走商业秘密，就构成商业秘密侵权，可以要求处理和拆除系统，并可以要求损害赔偿，最高可被处以5年有期徒刑或5000万韩元以下罚款。" 

健康组记者李在承admin369@segye.com。