最近、国公立病院と大型私立病院を中心に先進的な購買代行業者(GPO)システム導入を通じた経営効率化に積極的に取り組んでいる中、韓国を代表する総合病院である盆唐ソウル大病院(院長イ・チョルヒ)が独自の購買/物流システム構築を準備している背景について疑惑が提起され、世間の関心が集まっている。


◆公共機関の放漫経営の実例として政府が敬遠する政策とは対立?
盆唐ソウル大病院は2003年開院当時から購買/物流システム構築及びこれに対する運営委託を通じて国家予算節減及び人材運営の効率化などに大きな成果を示し、GPO導入を通じた医療機関の経営効率化における代表的な模範事例として選ばれてきた。具体的な削減事例を見ると、保険品目の場合、2012年から2014年までの3年間、保険価格より合計530億ウォンほど安く購入し、健康保険財政の安定化という社会的貢献が認められてきた。


このように成功した先進GPO(Group Purchasing Organizer)システム導入で経営合理化と健康保険財政の安定化に言及されてきた盆唐ソウル大学病院が突然、独自のシステムを開発するのか、その背景に関心が集まっているわけだ。

一般的な病院の購買方式としては、自己購買またはGPOを通じた購買委託に区分され、GPO形態の場合、政府機関が運営するナラ市場と民間GPOシステムに代表される。自社購買の場合には、病院内部組織を通じて行うため、雇用創出と独自の人材資源の確保というポジティブな側面がある一方、コスト削減と業務効率化の面ではGPOが優れている。 特に、ナラジャンターと比較して民間GPOを活用する場合、病院が支払うサービス手数料は50%以上安い一方、提供されるサービス範囲は優れており、業務効率化効果も高いと言われている。

病院購買/物流システム関係者によると、盆唐ソウル大学病院が独自の購買システムを構築するには、物流を担当する最低5人の新たな人員の投入と購買/物流システムのメンテナンスなど、毎年15億ウォン程度の追加費用が発生する。
また、特許法律事務所の特許侵害鑑定書によると、今年3月を目標に盆唐ソウル大病院が構築している購買/物流システム(GPO)が2003年病院開院当時から使用してきたE社のシステムとほぼ類似していることが知られ、特許侵害違反の可能性に対する論争の余地があることが分かった。

実際に盆唐ソウル大病院の病院物品調達システムの開発は、イージーケアテックが受注し、イージーケアテックを通じて構築している独自の購買および物流システムが、既存のE社が提供してきたサービスとサービス改善のために提案した追加機能をそのまま含んでいることが分かった。

昨年8月、盆唐ソウル大学病院のホームページを通じて公開された'入札提案要請書'を見ると、病院が要求している病院物品調達システムの構成要素がE社のシステムとほとんど一致していることが分かった。

E社はすでに2009年と2011年にそれぞれ「病院物品の購買及び物流管理システム及び方法」と「病院物流システム及びその方法」に関する特許を取得及び登録し、これを基盤に構築された独自の電子商取引システムを通じて、盆唐ソウル大学病院を含む多数の病院に購買物流サービスを提供してきたという点で、盆唐ソウル大学病院の特許侵害論議は、法的紛争による多大な波紋と非難を避けることができないと予想される。

さらに、病院物品調達システムの構築実績がないにもかかわらず、当該プロジェクトを受注したイージーケアテックは、これを再びE社開発者出身で構成されたJD I＆amp;Sプログラム開発会社に外注を任せ、コピーレベルのシステム開発を進めたと知られ、「スーパー甲」公共機関の横暴という非難まで寄せられている。

一方、イージーケアテックは昨年5月、中小企業開発会社「ピラネット」所有のソフトウェアに対する違法な使用と輸出で、当該会社から告訴された前歴がある。

国内病院ソフトウェア開発会社の関係者は、「もし技術特許を違反した場合、盆唐ソウル大学病院は政府傘下のその他の公共機関として中小ベンチャー企業と共存し、技術を保護する義務があるが、むしろ中小企業の「人材奪取」と「技術コピー」を動員して不公正な行いを見せたことになる」と述べた。

彼は「盆唐ソウル大病院が独自システムを運営する場合、初期システム構築とその後の関連運営費用として毎年数十億ウォン以上が必然的に投入されることが予想され、これは政府で公共機関の放漫経営を根絶しようとする'公共部門改革'意志と真っ向から反する内容である可能性がある」と明らかにした。

◆病院物品の安全な供給で国民健康診療に集中するより、営利事業追求という批判を提起?

盆唐ソウル大病院も他の大型病院と同様に、独自購買/物流システムを開発構築して運営することもできる。問題は、すでに既存のGPOシステムで過去3年間530億ウォンの健保財政を節約して検証された装備をやめて大規模な経費を新たに投資してGPO装備を開発することであり、ソウル大学という国立大学病院の立場としてベンチャー企業の技術特許を侵害する過ちを犯す可能性があることだ。

また、病院は患者の安全な治療と国民の健康のために薬と備品が適切に供給されなければならない。さらに、盆唐ソウル大病院の場合、ソウル大というネームバリューでその象徴性と波及力は他の病院とは比較できない。


盆唐ソウル大病院の関係者は、「特許関連検討要請公文をE社から先月15日に受け取り、顧問弁護士と関係者が検討中であり、もともと購買/物流システムのビジネスモデルはソウル大の 이모教授が開発し、情報が公開された状態であり、他の病院でもすでに使用していると知っている」とし、「システム開発に必要な初期投資費用は17億ウォンで、関連人員の職員は5人程度を新たに雇用する予定」と明らかにした。

一方、法務法人ハンビョルのキム・テヨン弁護士は、「技術特許侵害に対する大法院の判断基準は、一部変更があっても課題解決の原理が同じで実質的に同じ効果がある場合、特許侵害の可能性が高いため、当該システムの廃棄及び設備の除去などを要求することができ、これによる損害賠償を請求することができるだけでなく、最大7年以下の懲役または1億ウォン以下の罰金に処することができる」と述べた。

また、キム・テヨン弁護士は、「不正競争防止法で特許侵害に該当しなくても、営業秘密を抜けば営業秘密侵害に該当し、システムの廃棄及び除去などを要求することができ、損害賠償請求が可能であり、5年以下の懲役または5千万ウォン以下の罰金が可能だ」と述べた。



ヘルスチームイ・ジェスン記者 admin369@segye.com